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我國建筑垃圾資源化利用亟待提高

2015-12-14 09:34:36      來源:經濟參考報

當前,我國一些城市因建筑新建、改擴建和裝修而產生的建筑垃圾大幅增加,建筑垃圾圍城成為城市發展迫切需要解決的問題。但記者調研了解到,目前我國建筑垃圾資源化利用率低,處理能力不足,產業鏈不健全,亟須加快產業化步伐變垃圾為“綠色能源”。

建筑垃圾亟待轉身“綠色能源”

全國政協委員、貴州省政協副主席左定超、中國城市環境衛生協會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任陳家瓏等人在多地調研后分析,目前我國包括建筑物垃圾和工程棄土在內的建筑垃圾年產生量約為35億噸,其中每年僅拆除就產生15億噸建筑垃圾。

我國的建筑垃圾普遍采取堆放和掩埋的方式處理,其綜合利用率不足5%,遠遠低于歐盟(90%)、日本(97%)和韓國(97%)等發達國家和地區。深圳市華威建筑廢棄物綜合利用研究所高級工程師李文龍說,全國目前建筑垃圾資源化利用的企業中,年處理能力在100萬噸以上的生產線只有30多條,實際運營的生產線更少。

記者在貴陽市云巖區建筑垃圾處理場所“火焰山渣場”采訪了解到,這個2010年審批的渣場采用填埋方式處理建筑垃圾。設計填埋量為300萬立方米,目前只剩下20萬立方米。渣場負責人黃念說,貴陽市主城區一年產生3000萬立方米,但通過正規建筑垃圾消納場處理的極少。

左定超說,建筑垃圾是“城市礦藏”,進行資源化利用即可轉身“綠色能源”。提高建筑垃圾資源化利用水平,對節約資源能源,保護生態環境以及創造經濟價值意義重大。據測算,若我國每年產生的35億噸建筑垃圾資源利用,可節約天然砂石30億噸,節約取材用土和填埋用地80萬畝;可生產免燒墻體和地面材料約1萬億塊標磚。

同時,建筑垃圾資源化利用可有效減少直接污染,改善市容市貌,減排有毒有害氣體。與堆放或填埋方式相比,可減少50%的一氧化二氮、99.3%的氮化物和28%的一氧化碳排放,生態效益顯著。

此外,建筑垃圾資源化利用能創造巨大的經濟價值。在德國,200余家建筑垃圾處理企業年產值達20多億歐元。在貴州,最大的建筑垃圾資源化利用企業中城建恒遠公司年產80萬立方米復合保溫砌塊的一期生產線已建成,實現年產值4億元,解決當地就業500人。

資源化利用需突破多重困境

記者調研了解到,我國建筑垃圾無序堆放和掩埋帶來的垃圾圍城困境日益加劇,資源化利用還處于起步階段,面臨產生量巨大、資源化利用認識不到位,處理能力不足、處理水平不高、產業鏈不健全等問題。

首先是認識不足,管理體制不健全。長期以來,我國一些城市對建筑垃圾的管理和再利用不夠重視,城市發展規劃中沒有建筑垃圾資源化利用的相關內容,處理理念仍是簡單的堆放或填埋。同時,缺乏建筑垃圾再生產品相關的國家政策法規,檢測、應用標準等,建筑垃圾再生產品市場認可度不高。

在管理體制上,建筑垃圾的管理和資源化利用在地方上涉及住建、城管、發改、財政、環保、規劃、土地等多個部門,且各城市的主管部門不一、多頭管理問題突出,缺少有效的管理協調體系。

其次,政策機制不完善。建筑垃圾資源化利用作為節能環保產業的重要內容,相應的財政、稅收、金融等專項優惠政策不完善。此外,除目前已發布和正在編制為數不多的產品標準和應用規程外,在拆除、分類、運輸、處理以及生產等方面的標準幾乎空白。

最后,技術水平不高。建筑垃圾的源頭收集分類程度不高,混合收集后再分揀現象突出,導致大量建筑垃圾未能有效利用,再生產品品質難以提高,處理成本增加。在工藝設備方面,沒有建筑垃圾資源化利用的專業工業設計和技術研發單位,缺少處置工藝與裝備的實用性研發和設計,缺少全面的應用技術與產業化示范。例如,目前建筑垃圾資源化利用企業基本沿用機制砂石的生產工藝和裝備,缺乏高附加值的建筑垃圾再生利用成套工藝設備,影響產品質量,效率較低。

宜綜合施策提高資源化利用水平

受訪人士普遍認為,建筑垃圾資源化利用可變廢為寶、化害為利,既節約資源、保護環境,又創造價值、帶動就業,是破解建筑垃圾處理難題的有效途徑。當前,需加強統籌協調,強化管理,充分發揮市場作用,不斷健全體制、完善機制、加強技術創新。

一是各地應建筑垃圾資源化利用作為發展循環經濟、節能減排和可持續發展戰略的重要舉措,以及調整優化產業結構、創造價值和增加就業的重要抓手。構建建筑垃圾產生、分類、運輸、再生利用、工程應用等環節的監管體系。設立建筑垃圾資源化利用行業準入標準,鼓勵社會資金參與建筑垃圾資源化利用投資經營。

二是不斷完善建筑垃圾減排、資源化利用的政策扶持機制,強化約束機制,建立激勵機制。推廣綠色建筑和綠色施工,建立科學規范的建筑垃圾減排指標體系,從源頭減少垃圾產生量。將建筑垃圾納入“城市礦產”扶持政策體系,對技術先進、質量優良的再利用產品給予價格補貼。比照高新技術產業,對建筑垃圾資源化利用企業實施增值稅、所得稅減免的優惠政策。

三是加強科技創新。從提高建筑垃圾的分選水平、處理能力、再生產品的品質和質量穩定性,適用的施工工藝等技術研發環節入手提高產業的技術水平。引導和鼓勵企業、高校、科研機構研發新技術、新工藝、新設備和新產品。加強成套技術、工藝、裝備的集成開發,將成套裝備納入環保裝備目錄。

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